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          集團新聞
          行業資訊

          環保部啟動保衛藍天新三年計劃

          【摘要】:
          打贏藍天保衛戰三年作戰計劃將以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等區域為主戰場,以散煤和機動車污染治理為重點,一個接著一個戰役打  “去年是‘大氣十條’收官之年,我們其實非常緊張、非常忐忑——措施前所未有,力度前所未有,空氣質量改善能不能前所未有?想必大家也感受到,努力是有效的。而接下來很長一段時間,大氣污染治理仍將是環保工作的重中之重!”

            打贏藍天保衛戰三年作戰計劃將以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等區域為主戰場,以散煤和機動車污染治理為重點,一個接著一個戰役打

            “去年是‘大氣十條’收官之年,我們其實非常緊張、非常忐忑——措施前所未有,力度前所未有,空氣質量改善能不能前所未有?想必大家也感受到,努力是有效的。而接下來很長一段時間,大氣污染治理仍將是環保工作的重中之重!”談及剛剛結束的五年清潔空氣治理行動,北京市環保局科技和國際合作處處長明登歷感慨不已。

            如其所言,“大氣十條”任務達標的基礎上,治理仍未放松。日前召開的2018年全國環境保護工作會議(下稱“2018環保工作會議”)明確指出,未來3年,打好污染防治攻堅戰,重中之重是打贏藍天保衛戰。以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等區域為主戰場,以散煤和機動車污染治理為重點,環保部將制定實施新一輪3年作戰計劃。

            新打法

            汾渭平原首入治霾主戰場

            在環保部環境規劃研究院原副總工程師楊金田看來,完成“大氣十條”階段性目標還只是開始?!拔覈媱澯?個五年時間推進珠三角、長三角、京津冀等地區依次達標,直到實現PM2.5降至35微克/立方米的‘國家承諾’。每個5年的污染物減排量都在15%-25%之間,目前剛達第一階段標準,未來任務非常艱巨?!?/span>

            壓力之下,新的計劃如何布局?相比此前,新的“打法”有何異同?

            記者了解到,區域聯防聯控仍將是未來3年的重點“打法”。但有區別的是,因PM2.5平均濃度連續3年達標,珠三角已退出重點治理隊伍,取而代之的是汾渭平原。由于2015-2017年,PM2.5、PM10、二氧化硫等濃度逐年上升,及燃煤污染集中等因素,包括陜西西安、山西臨汾等11地區在內的汾渭平原,與京津冀及周邊、長三角一道成為治霾主戰場,并將進一步完善區域污染防治協作機制。

            總體布局的同時,各地細分“打法”也逐一明晰。北京率先召開會議,“我市空氣質量雖持續改善,但大氣污染物排放總量仍超過環境容量,空氣質量距離國家標準和市民期盼仍有較大差距?!北本┦协h保局相關負責人介紹,新一輪大氣污染防治計劃中,提出了高排放車治理、PM2.5來源解析等9項重點措施。

            再如“霾怨”不斷的河北省,將精準制定3年作戰計劃,確?!澳昴暧凶兓?,3年大見效”,其中石家莊、衡水、唐山力爭率先退出空氣質量排名后十位。

            新推進

            北方煤改計劃新增400萬戶

            三年作戰計劃中,不得不提的另一重頭戲——以應對采暖季污染為關鍵的散煤治理。

            統計顯示,在國家發改委、財政部、能源局等部委的聯合推進下,北方地區冬季清潔取暖工作成效初顯。去年,京津冀及周邊地區完成以電代煤、以氣代煤394萬戶,累計削減散煤消耗約1000萬噸,同時淘汰燃煤小鍋爐5.6萬多臺,“京津保廊”上萬平方公里區域基本實現散煤“清零”。

            以此為基礎,環保部部長李干杰在2018環保工作會議上進一步提出,把確保民眾溫暖過冬作為推進改造的前提條件,北方地區今年爭取完成煤改氣、煤改電400萬戶,并加快淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐,全面啟動城市建成區35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作,及開展煤氣發生爐專項整治行動。

            目標明確,工作如何推進?按照要求,氣電代煤將以居民家用散煤和中小型燃煤設施為重點,重點區域基本淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐和中小型煤氣發生爐,重點區域的平原地區基本實現散煤“清零”。同時,加大氣源電源保障力度,新增天然氣優先用于煤改氣;加大散煤治理財政補貼和價格支持力度;加大高排放、污染重的煤電機組淘汰力度,積極發展非化石能源,增強清潔能源供應保障能力。此外,繼續推進實施重點區域和重點城市煤炭消費總量控制,新建項目實行煤炭減量替代。

            新重點

            機動車、VOCs治理更受關注

            除散煤治理外,新一輪計劃也有了新重點——機動車及揮發性有機物(下稱“VOCs”)污染治理。

            “以煤為主的能源結構、以重化工為主的產業結構、以公路貨運為主的運輸結構,在‘2+26’城市尚未轉變。燃煤、工業生產、機動車現為‘2+26’城市秋冬季PM2.5污染的主要來源?!杯h保部宣教司巡視員劉友賓指出,燃煤排放對重污染期間PM2.5的貢獻約50%。2017-2018采暖季以來,硫酸鹽在PM2.5中占比卻降至10%左右甚至更低,說明火電行業超低排放改造、散煤治理和“散亂污”企業整治取得成效。而硝酸鹽占比升至30%以上,表明機動車等排放的氮氧化物貢獻凸顯,需加強管控。

            上述觀點得到了楊金田的贊同?!癡OCs是PM2.5的重要前體物質,對這種復雜污染物的治理,應從每個行業企業的每道工藝、每個產品出發。但其現有治理基礎薄弱,技術、標準、管理方法等都缺乏統一規范,相比其他污染物治理,明顯慢了半拍?!?/span>

            楊金田認為,當前不能只抓PM2.5、二氧化硫等所謂“大污染源”,還需關注工業企業VOCs無組織排放、機動車及船舶氮氧化物排放等。重點源、移動源、面源共抓共管,才能真正實現系統治理。

            對此,2018環保工作會議也提出,重點推動減少公路運輸,提高鐵路貨運比例;整治柴油貨車超標排放行為,嚴厲打擊生產、銷售假劣車用油品行為。加強重點行業VOCs治理,加快標準制修訂工作等要求。

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