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          集團新聞
          行業資訊

          生物質發電成本下降空間有限

          【摘要】:
          國家可再生能源中心、國家發改委能源研究所、中國產業發展促進會生物質能產業分會聯合編制的《生物質電價政策研究報告》正式發布?!秷蟾妗贩Q,就成本而言,生物質發電不具備大幅下降空間。參與《報告》編制的專家向記者表示,希望通過《報告》傳達和強化生物質發電的定位,與能源屬性相比,生物質發電更為優先的應該是環保屬性,這是從本質上區別于光伏、風電等可再生能源形式的關鍵。

           

          生物質發電成本下降空間有限

           

           

           
           

            11月7日,由國家可再生能源中心、國家發改委能源研究所、中國產業發展促進會生物質能產業分會聯合編制的《生物質電價政策研究報告》正式發布?!秷蟾妗贩Q,就成本而言,生物質發電不具備大幅下降空間。參與《報告》編制的專家向記者表示,希望通過《報告》傳達和強化生物質發電的定位,與能源屬性相比,生物質發電更為優先的應該是環保屬性,這是從本質上區別于光伏、風電等可再生能源形式的關鍵。

            定位于民生、環保工程

            《報告》主要編制人員、國家發改委能源研究所研究員竇克軍表示,與其他能源品種相比,生物質發電項目首先是惠農興農的民生工程。

            生物質發電一方面可以增加農民就業和收入,另一方面還解決了農林剩余物的處理問題。若以2017年底農林生物質發電的累計裝機容量計算,每年可消納農林剩余物約7000 萬噸,每年支付給農戶的燃料費用可達150 億元左右。

            “生物質能應該是最接地氣的能源,資源主要分布于農村地區,而且原料的開發、收集、加工、利用等環節都需要大量農民直接參與?!备]克軍指出,與其他可再生能源相比,生物質發電的最大優勢在于可以在消費側直接替代燃煤,是農村地區推進燃煤替代最直接有效的選擇。

            中國節能環保集團政策研究室主任袁寶榮表示,在生態環境治理,特別是大氣污染防治方面,生物質發電不僅能治理農林廢棄物和城市生活垃圾的環保處置,而且實現了可再生能源的清潔利用??梢哉f,生物質發電首先解決的是環境問題。

            但是,當前以光伏為代表的可再生能源電價政策不斷收緊,生物質行業也擔心會面臨同樣的問題。

            對此,竇克軍表示:“希望通過《報告》傳達和強化生物質的定位,首先是民生和環保工程,其次才是能源工程,這是生物質發電從本質上區別于其他可再生能源形式的關鍵?!?/span>

            成本下降空間有限

            針對可再生能源“去補貼化”的長遠發展方向,《報告》明確,生物質發電正積極探索降低成本和轉型升級的可行性路徑。但就近期而言,生物質燃料成本和未來排放標準提高而造成的環保成本的增長足以抵消技術進步帶來的成本下降。因此,就成本而言,生物質發電不具備大幅下降空間。

            生物質發電的成本主要來自原料?!秷蟾妗分赋?,在農林生物質發電項目中,原料成本已占項目整體運行成本約60%。

            “事實上,在很多具體項目上,原材料成本已經占總成本比重接近70%?!痹瑢殬s說,光伏、風電等可再生能源項目大多是不需要支付燃料成本的,但生物質發電卻需持續進行高額燃料投資。

            據記者了解,生物質資源的總量固定有限,但原材料的利用卻是多元化的,所以原材料價格市場化程度非常高。去年采暖季“氣荒”時,原材料價格也一度水漲船高。

            此外,在排放處理方面,《報告》顯示,以一臺 30MW 的農林生物質發電機組為例,超低排放改造投入達 1000 余萬元,且每年需要的維護費用也達到 800 萬元以上?!艾F在越來越多的城市要求農林生物質發電項目的排放標準達到燃煤超低排放標準,企業就要增加額外的技術研發和設備投入?!?/span>

            為此,《報告》建議,應將生物質發電的社會效益和環境效益的成本量化,客觀反映生物質發電的真實成本,從而使生物質發電在電力市場體現公平競爭力。

            “行業本身肩負著環保和民生的重擔,在成本上還面臨原材料和排放處理環節的壓力,這也是當前生物質發電行業還需要國家補貼的重要原因?!痹瑢殬s強調。

            補貼資金缺口超140億元

            《報告》指出,截至 2017 年,生物質發電項目未列入可再生能源電價附加資金目錄的補助資金和未發放補助資金共計約 143.64 億元,未納入可再生能源電價附加金支持目錄項目的總裝機規模已達 122.8 萬千瓦,約占生物質發電總裝機的8%。

            袁寶榮認為,相比于光伏和風電行業,生物質能行業的資金缺口其實是很小的?!斑@從另一方面也反映出,想要解決這個問題,難度也遠低于其他行業?!?/span>

            對于這一狀況,《報告》建議,生物質發電可借鑒《光伏扶貧電站管理辦法》的激勵政策模式,建立生物質發電項目專項電價補貼目錄。通過單獨列出生物質發電項目補貼目錄,明確生物質發電項目補貼的優先性。在明確生物質發電項目專項電價補貼目錄的發布周期后,考慮到農林生物質發電項目燃料收購直接關系到農民收益,建議專項電價補貼目錄一年發布一次,及時發放補貼資金。

            值得注意的是,在補貼方式方面,《報告》也提出,要研究制定生物質供熱的地方激勵政策。

            業界更為關注的是,單純的生物質發電向熱電聯產轉變是未來行業發展的方向之一,但在產業轉型升級過程中,當前的補貼機制還主要集中在電力生產端,在供熱端缺乏合理適宜的補貼措施。

            但由于各地經濟條件和熱需求狀況差異較大,本次《報告》提出的建議主要是在地方層面制定相應的熱價補貼政策,并不是建議全國性補貼。

            竇克軍建議,出臺地方生物質供熱的相關財稅補貼優惠政策,也是對當前可再生能源電價附加資金緊張狀況的有效緩解。

            生物質發電產業發展至今,雖說行業體量依舊不算大,但面臨的問題卻是多方面的,例如稅收優惠政策還不夠完善、具體項目還存在多頭管理,行業對電價政策的穩定性還有很多擔憂。

            “在電價標準、補貼發放優先級等方面,《報告》并沒有給出太多定量的結果,更希望能通過這樣的方式強調這個行業的特殊性。雖然有些行業面臨急速的補貼退坡,但生物質能有別于單純的能源工程,希望行業內外都能夠樹立發展的信心?!备]克軍強調。

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