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          集團新聞
          行業資訊

          日本能源戰略——科技先導(世界能源方向)

          【摘要】:
          在未來“走出去”戰略實施中,我國企業應做好以下幾點:一是要明確海外投資的戰略構想,增加國際化資本運作理念和能力,“走出去”要從行為導向過渡到效益導向;二是全面提升對地緣政治、當地文化、法律法規、國際組織規則等的風險意識,切實保證資本安全;三是轉變思維模式,積極與投資國政府、企業、民間組織、當地民眾等利益相關方溝通,加速融入進程。

           

           

           

           

           

           

          日本能源戰略——科技先導(世界能源方向)

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

           

          作為2020年奧運會的主辦國,日本提出了“1964年奧運會改變日本,2020年奧運會改變世界”的口號,希望借助奧運會打造出世界矚目的科技創新成果,向世界展現一個不斷創新和富強的日本??萍祭砟钬灤┯谌毡救斯ぷ骱蜕畹姆椒矫婷?,同樣也影響他們對本國能源問題的認識和策略??v觀近半世紀的能源發展戰略,雖然歷屆日本政府根據現實環境對能源政策進行了多次調整,但利用科技創新解決能源短缺問題始終是日本能源發展戰略的核心。

            打好一手能源“爛牌”

            對于眾多世界強國而言,日本無疑是抓了一手能源“爛牌”,其石油、天然氣等化石能源的探明儲量在世界所占比重基本可以忽略不計,是能源自給率最低的國家之一。但是,日本通過能源消費多元化、能源戰略儲備、加大節能力度、加強能源外交等手段,有效地彌補了能源資源稟賦先天不足的劣勢。

            從20世紀40年代開始,日本經歷了由以煤為主,到以石油為主,再到多種能源均衡發展的能源戰略演變進程?! ?/span>

            第二次世界大戰后初期,國際環境動蕩不安,全球能源貿易受限較大,日本只能依靠自身條件解決戰后能源短缺問題。這一階段的日本政府在人力、財力、物力上向煤炭生產傾斜,大力開發國內煤炭資源,確立了“官民一體”的煤炭增產體系?! ?/span>

            但隨著60年代日本經濟的騰飛,繼續依靠煤炭滿足國內能源需求已不現實,加之國際石油供應充足,價格低廉,日本政府迅速調整并制定了以石油為主的綜合能源政策。通過這次能源政策改革,日本逐步形成了能源供應和消費多元化的局面,突破了能源短缺對經濟增長的約束,為日本在不到30年間躍居世界強國行列提供了穩定、豐富的動力?! ?/span>

            到1973年,日本能源需求的3/4是石油,而石油進口量占總需求的99%,這導致日本成為第一次石油危機中受影響最大的發達國家,其工業生產下降了20%以上,GDP增長率同比下降了10%。

            面對石油危機,日本采取了積極應對態度,及時調整國內能源政策,一方面頂住美國壓力,向中東產油國提供資金、技術援助,努力構筑與中東產油國的良好關系;另一方面參與世界石油消費國同盟,共同應對石油危機。其間,日本政府號召全國開展節能消費運動,構建了官民一體的石油儲備計劃,同時還提出了以新能源技術為核心長效機制——“陽光計劃”。以上措施的實施,令日本的能源抗風險能力顯著增強,大幅降低了第二次石油危機對日本的影響。

            鑒于石油危機對經濟發展的重創,日本政府意識到發展核電有助于降低對石油的依存度。與美國、俄羅斯、英國、法國相比,日本在發展核電方面起步較晚,但其抓住了70年代核電發展低潮的機會,成功吸收引進了國外核電技術,其中三菱公司同美國西屋公司合作掌握了壓水堆核電技術,東芝公司和日立公司同美國通用電氣公司合作掌握了沸水堆核電技術。尤其進入21世紀,針對動蕩的國際能源局勢,日本政府提出要大力推進核電開發,構建以核電為主的低碳能源結構。

            嚴格來講,日本位于全球最集中的地震、火山帶上,對于核電站的建設應非常謹慎,但日本又是一個典型的能源緊缺國家,使用核電確實是“不得已”的選擇。2011年2月,日本共有54座核電站參與發電,核能占總能源供給比重的31.3%,核能也一度被日本人認為是“國產能源”。

            2011年的福島核事故宣告了日本核電發展暫時告一段落,但日本政府仍舊堅持通過科技創新尋找自己的“國產能源”。此時,“陽光計劃”經過40年的積累和沉淀,為日本在新能源領域奠定了深厚基礎,也為日本向“脫碳化”能源結構轉型提供了堅實的科技支撐。

            2017年12月,日本發布《氫能基本戰略》,規劃新能源汽車和氫能發展目標,加速推進氫能社會構建,實現能源供給多元化以提高能源自給率。2018年7月3日,日本政府公布了最新制定的《第5次能源基本計劃》,首次將新能源定位為2050年的“主力能源”。

            縱觀日本半世紀的能源演變進程,1973年的第一次石油危機是重要分水嶺,能源戰略由資源密集型向技術密集型轉化。此后,能源科技力量成為日本能源戰略的重要依托,提前布局的戰略性眼光更是首屈一指,尤其從時間線來看,無論是風光等新能源的發展還是對氫能產業鏈條的重視,都始終走在世界前沿??萍剂睦砟?,在日本能源領域體現得淋漓盡致。

            以科技創新保障能源安全

            日本能源戰略經過多年實踐,逐漸形成了“3E+S”的指導思想,即以能源安全(safety)為前提,實現能源供應(energy security)、經濟效率(economic efficiency)和環境(environment suitability)的協調發展。在日本最新制定的《第5次能源基本計劃》中,“3E+S”思想進一步升級,強調要積極爭奪能源科技的主導權,確定了科技創新在能源安全中的決定性作用。如今,日本在節能和新能源領域已處于國際領先水平,不僅是能源科技本身,也是科技推廣和科技理念領先的重要體現。

            首先,提前布局和持續深耕是日本能源科技創新的基石??茖W技術的研發存在滯后性,日本在能源科技上取得如此出色的成就,并非一日之功,事實上,日本早在第一次能源危機爆發之后就開始著力開展能源科技的研究。戰后初期,日本比較成熟的能源技術大都是從美國引進,石油危機讓日本意識到單純依靠“技術引進”的模式不能保障能源安全,必須培育自主的科技創新能力,才能在國際競爭中居于不敗地位。1973年,日本提出的“陽光計劃”就已經對太陽能、氫能、地熱等能源科技領域進行了布局。憑借長期深耕的沉淀和持續的研發投入,目前,日本能源科技產品在國際市場上的占比已經非常高。據統計,1988—2007年期間,日本能源領域的專利數量排世界首位,比居第二位的美國高67%。在分工方面,日本政府重點扶持研發風險高的能源科技和基礎理論研究,能源企業集團則主導了應用型技術的研發,二者合力使日本低碳節能產品不斷推陳出新,不斷為日本科技出口增添了新動能。

            其次,推廣措施和法律制度是日本能源科技創新的保障。研發工作代表科技深度,推廣應用則象征科技廣度,二者相互促進,是構成能源科技創新發展的兩極,皆不可偏廢。在能源科技推廣應用過程中,日本注重針對消費者設計合理的財政政策和稅收政策,激發能源消費主體對能源科技創新成果的使用熱情,推動創新成果的迭代升級。目前日本仍是唯一成功把氫燃料電池推廣至千家萬戶的國家。此外,日本修改并頒布了一系列能源法案,完善以《能源政策基本法》為指導的法律體系,確立了本國能源工作準則?;谏鲜瞿茉捶ㄖ误w系,日本構建了有效競爭的能源市場體系,形成了主要由市場決定能源價格的機制,從而有效提高能源市場整體活力,激活了日本能源科技創新的動力。

            再者,全民低碳節能意識的培養是日本能源科技創新的助力?;厮菝髦尉S新時期的國民教育,將科技理念植入了人民腦中,實現了日本的騰飛。當前日本政府也希望通過同樣的方式把低碳節能的意識傳遞給人民群眾,讓更多的人能參與到低碳社會的建設中。日本低碳節能教育已納入國民教育體系中,從小學開始就是學生的必修課。經過長年的教育和宣傳,越來越多人意識到能源安全的緊迫性和能源科技創新的重要性,不僅有助于提高能源科技創新成果在社會的接受度,也為能源科技創新工作吸引了更多人才。

            日本能源發展對我國的啟示

            日本能源戰略的制定和實施,保證了經濟發展和社會穩定,其成功經驗值得我國借鑒。

            第一,引導科技發展方向,加強技術推廣普及。一方面,我國應當發揮政府在科研中的引導地位,緊密圍繞世界發展潮流和方向,審慎研究缺乏自主知識產權或原料來源的能源產業,防止陷入技術引進依賴陷阱。另一方面,我國目前缺乏低碳節能產品的推廣措施,應當在保障技術研發的基礎上,考慮推行以消費者為中心的鼓勵機制,同時為防止“騙補”現象出現,甚至可以考慮直接向消費者發放補貼。

            第二,能源科技是能源領域“走出去”的核心依托,但企業“走出去”后的本土化水平應是更加重要的內容之一。能源技術與國家科技體系密不可分,日本在2003年前技術貿易一直是赤字,吸收引進與自主創新并重,但從2003年開始,技術輸出快速增長,技術貿易順差不斷擴大,對全球的影響顯著提升。數據顯示,依托高端技術能力,日本目前對外直接投資流量處于世界第二,且投資的可持續發展能力十分出色。

            就我國而言,在未來“走出去”戰略實施中,我國企業應做好以下幾點:一是要明確海外投資的戰略構想,增加國際化資本運作理念和能力,“走出去”要從行為導向過渡到效益導向;二是全面提升對地緣政治、當地文化、法律法規、國際組織規則等的風險意識,切實保證資本安全;三是轉變思維模式,積極與投資國政府、企業、民間組織、當地民眾等利益相關方溝通,加速融入進程。

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